сегодня премьер-министру Владимиру Путину и другим членам правительства предстоит снова погрузиться в мир цифр и процентов – Минфин представит на утверждение основы бюджетной политики на будущий год и на период до 2014 года включительно. Главная новость – бюджетный дефицит сохранится не только в течение ближайшей трехлетки, но и в 2015 году. Таким образом, задача сбалансировать в посткризисный период бюджет, которую ставило перед собой правительство, останется не выполненной.
На заседании правительства глава Минфина Алексей Кудрин представит черновой набросок основного финансового документа страны на очередную трехлетку. В основах бюджетной политики содержится сухая констатация экономической ситуации в России, а также прогноза ее развития до 2014 года. По сути, ничего принципиально нового в этих оценках нет.
Вчера высокопоставленный источник в Белом доме приоткрыл журналистам основные параметры федерального бюджета. Многое осталось неизменным по сравнению с прошлогодними расчетами. В частности, инфляция, которая в 2012 году должна составить 6%, в 2013-м – 5,5%, в 2014-м – 5%. То же самое касается прогноза курса доллара – 27,9 руб. за 1 долл. в 2012 и 2013 годах и 28 руб. – в 2014 году.
Доходы и расходы федерального бюджета чуть подкорректированы. В будущем году доходы запланированы в объеме более 10,6 трлн. руб. В дальнейшем они должны увеличиваться примерно на 1 трлн. в год, что, впрочем, не покрывает расходов. В 2012 году госрасходы должны будут составить почти 12,2 трлн. руб., в 2013-м – около 13,42 трлн. руб., в 2014-м – немногим менее 14,3 трлн. руб. Таким образом, бюджетный дефицит сохранится в ближайшие два года на уровне 2,7% ВВП, а к исходу трехлетки составит 2,3% ВВП.
Источник в правительстве честно признался, что выйти на сбалансированный бюджет в 2015 году, чего требует премьер Путин, едва ли получится. Вместо бездефицитного бюджета, по его словам, страна получит «переходный период». Чтобы соблюсти баланс между госрасходами и госдоходами, требуются стабильно высокие цены на нефть – около 125 долл. за баррель.
Эксперты считают нынешнее положение дел ненормальным. «Бюджет, который в критической степени зависит от цен на нефть, не может считаться устойчивым», – говорит директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. При этом он не исключает возможность развития событий в мировой экономике по неблагоприятному для России сценарию. И напоминет о том, что ряд стран Южной Европы находится в преддефолтном состоянии. Их крах грозит новым витком кризиса, а значит, падением спроса и цен на энергоносители и сырье – основной источник наполнения нашего бюджета.
Подкрепить нефтегазовые доходы другими налоговыми поступлениями у правительства не получается. В то же время налоги душат предпринимателей. Социальные отчисления неподъемны для тех видов бизнеса, в которых зарплата является главным расходом.
«В совокупности с остальными налогами получается, что государство изымает больше половины дохода в свою пользу», – отмечает гендиректор компании Contour Components Владимир Некрасов. Неудивительно, что предприятия не заинтересованы работать прозрачно.
«Уровень налоговой нагрузки на бизнес у нас остается на довольно высоком уровне. Одним из ключевых изменений в 2011 году стало повышение размера отчислений по страховым взносам в фонды социального, медицинского и пенсионного страхования до 34%», – отмечает исполнительный директор компании Р.В.С. Денис Покровский. По его словам, цели и задачи увеличения налоговой нагрузки понятны – покрытие дефицита госбюджета. Но это слабое утешение, когда речь идет о выживании бизнеса.
