В конце октября на международном бизнес-форуме в Тбилиси вице-премьер Сергей Тигипко заявил, что Украина ведет переговоры по созданию зоны свободной торговли (ЗСТ) с Турцией. Но сразу уточнил, что “диалог будет нелегким” и придется делать целый ряд исключений из упрощенного торгового режима.
Общий фон и ГМК
Турция станет третьим внешним рынком Украины после СНГ и Евросоюза, достижение договоренностей с Анкарой ожидается нынешней осенью. По информации Министерства экономического развития и торговли, Турция находится на втором месте после России по потреблению украинских товаров — в январе-августе 2011 года импорт составил 2,580 млрд. долларов за восемь месяцев 2011 года (5,9% всего украинского экспорта) и на первом — по размеру положительного торгового сальдо (”плюс” 1,7 млрд. долларов). Притом в сравнении с январем-августом 2010 года украинский экспорт в Турцию вырос на 34,3%, а импорт из Турции — на 24,2%. Другими словами, экспорт растет быстрее импорта, и украинские товары остаются востребованными на турецком рынке.
Что касается продукции горно-металлургического комплекса (ГМК), то в январе-августе 2011 года в Турцию поставлено 303 тыс. тонн передельного чугуна на 140,868 млн долларов, 545 тыс. тонн стальных полуфабрикатов на 324,501 млн. долларов, 572 тыс. тонн горячекатаного проката на 365,833 млн. долларов и 96 тыс. тонн холоднокатаного плоского проката на 72,299 млн. долларов. Кроме того, в Турцию экспортировано 403 тыс. тонн стального лома на 155,677 млн. долларов, 269 тыс. тонн железорудного сырья на 28,134 млн. долларов, 94 тыс. тонн ферросплавов на 83,185 млн. долларов.
Отраслевой эксперт Владимир Пиковский отмечает, что это довольно большая доля продукции украинского ГМК. Не секрет, что в последнее десятилетие Турция была одним из основных направлений поставок металла из Украины — 10-12% экспорта плоского проката и заготовки для него. Однако задолго до кризиса турки начали активно развивать собственные металлургические производства. В 2006-10 годах страна запустила новые мощности по выпуску 12 млн. тонн стали в год, причем их ввод в строй с наступлением кризиса в 2008 году не приостанавливался. А за последние десять лет металлопроизводство в Турции подскочило с 13 млн. тонн — до более чем 30 млн. тонн в год. Согласно прогнозу “Укрпромвнешэкспертизы”, к 2015 году годовая выплавка стали в Турции достигнет 40 млн. тонн (в 2011 году ожидается 33 млн. тонн).
Такое развитие событий неминуемо ведет к сокращению импорта украинской металлопродукции. По данным Минэкономразвития, поставки листа на рынок Турции упали с 2,3 млн. тонн в 2007 году — до менее 1 млн. тонн в 2010 году. В ближайшей перспективе годовой экспорт плоского проката в страну может снизиться до нескольких сотен тысяч тонн в год. К тому же против украинской продукции действуют защитные пошлины.
С другой стороны, в 2011 году Турция снова увеличивает импорт — в январе-августе ввоз продукции вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 30% — до 15,25 млрд. долларов, что связано с растущим внутренним спросом. Поэтому есть надежда, что в ближайшей перспективе украинские поставщики сохранят заметную долю турецкого рынка.
На что можно надеяться
Поможет ли ЗСТ хотя бы немного восстановить позиции украинской металлопродукции на рынке Турции? Эксперты уверены, что это будет непросто. Продукция металлургии — как раз одно из тех вероятных исключений, о которых упомянул Тигипко. По словам Пиковского, металлургия становится одной из основ экономической независимости страны от Запада, и Анкара продолжит развивать отрасль и замещать импорт. Да и в целом по ЗСТ предстоит непростой переговорный процесс, в ходе которого каждая сторона будет активно отстаивать свои интересы, полагает заместитель гендиректора Центра им. Разумкова и эксперт по международным отношениям Валерий Чалый. Например, Киев постарается защитить внутренний рынок от притока турецкой бытовой техники, которой и так все больше в стране.
“Вместе с тем, и Украина, и Турция реально заинтересованы в создании ЗСТ, — продолжает Чалый. — У торговли между двумя странами — огромный потенциал, она может вырасти в разы. Это касается и потребительских товаров, и промпродукции. Но пока что заградительные меры против отечественного металла сохранятся и даже могут усилиться. Будут в рамках ЗСТ и другие изъятия — по крайней мере, на первом этапе”. Поэтому на турецком направлении, как и на других, украинским металлургам надо делать ставку на качественную, но недорогую продукцию. Для этого нужны модернизация и грамотный маркетинг. Это касается и металлорынков, где Украина конкурирует с Турцией.
Когда реально может вступить в силу упрощенный торговый режим с Анкарой? Чалый считает, что переговоры могут занять два-три года. При этом ЗСТ с Турцией вполне может существовать одновременно с ЗСТ в рамках СНГ и Евросоюза. “Страна вообще может быть “обставлена” зонами свободной торговли со всеми соседями, и это — нормально. Это первый уровень экономической интеграции, и многие страны мира входят одновременно в разные ЗСТ”, — уверен Чалый.
