Глава департамента компании Олег СИМОНОВ
ГМК «Норильский никель» недавно проиграла четыре крупных конкурса, на которых распределялись российские никелевые месторождения. Причем победу над гигантом и фактически единственным производителем никеля в стране, одержали компании, не имеющие никакого опыта работы с этим металлом. В прессе появилось немало версий того, что стоит за этой серией поражений, кому она могла быть интересной. Директор департамента геологоразведки "Норникеля" Олег Симонов в интервью ИТАР-ТАССу рассказал о своем видении причин случившегося, о том, как серьезно компания готовилась к конкурсу, как нужны были ей эти месторождения, и о том, как ей теперь предстоит выходить из ситуации.
- "Норильский никель", основной недропользователь Таймыра, проиграл в конкурсе на разработку южной части месторождения "Норильск-1". Это было огромной неожиданностью для экспертов. Ряд из них высказал мнение, что компания просто не была заинтересована в разработке этих недр сейчас. Возможности победителя - "Русской платины" - реализовать проект небесспорны, возможно, "Норникель" рассчитывает получить месторождение позже …
- Нет, мы были заинтересованы в получении лицензии на разработку этого месторождения уже сейчас. К реализации проекта - доразведке, проектированию и вскрытию рудного тела - мы хотели приступить с момента получения лицензии, а начать добычу через 7 лет. Мы сейчас разрабатываем северную часть месторождения "Норильска-1" рудником "Заполярный" и карьером "Медвежий ручей". Северная часть месторождения вместе с конкурсным участком образует единое рудное тело, но в ближайшие 7-8 лет северная часть месторождения будет существенно отработана. Останутся фланги, для отработки которых по технологии горных работ необходимо строить дополнительный комплексный вентиляционный ствол. Этот ствол мы хотели использовать как для доработки северной части залежи, так и для вскрытия и разработки южной части месторождения "Норильск-1". Такое проектное решение значительно сокращало капитальные затраты и позволяло наиболее полно отработать запасы руды. Но в сложившейся ситуации часть запасов придется оставлять в охранных целиках (участки недр, целостность которых запрещено нарушать в целях безопасности расположенных в зоне влияния сооружений, горных выработок или запасов другого месторождения). Геологами компании были глубоко проработаны проекты по разведке и переоценке запасов руды (в т.ч. и забалансовых), при этом прогнозировался значительный прирост запасов рядовых и богатых руд, о наличии которых другие участники конкурса не имеют представления, так как эта информация получена за последние 2 года при детальном анализе геологической документации.
- Какой объем инвестиций "Норникель" планировал на разработку южной части "Норильска-1"?
- На первом этапе мы планировали инвестировать 19 млрд рублей в геологоразведку, подведение коммуникаций и вскрытие рудного тела одним стволом. Это позволило бы довести запасы до промышленных категорий C1 и B, переразведать забалансовые руды, утвердить новые кондиции и начать отработку на первой площадке месторождения, ближайшей к нашему действующему руднику "Заполярный". Работа с этой частью участка заняла бы порядка 26 лет. Далее мы бы приступили ко второму этапу реализации проекта, предусматривающему строительство еще двух стволов. Здесь капзатраты составили бы 45 млрд руб. Общий объем капзатрат по проекту - 69 млрд руб. А всего компания собиралась потратить на его реализацию более 150 млрд руб. В ходе заседания комиссии председатель счел сумму 19 млрд рублей заниженной. Мы объяснили, что на первом мы собираемся использовать действующую инфраструктуру и схему отработки рудника "Заполярный».
- Ваш конкурент, компания "Русская платина", предложила больший объем капвложений?
- Как ни странно, меньший. У "Русской платины" нет инфраструктуры в этом районе, ей придется тратиться на строительство ТЭЦ, обеспечение водоснабжения, газоснабжения, решать вопросы транспортировки руды, концентрата и так далее. Тем не менее, компания задекларировала расходы по проекту в размере всего 40 млрд руб. Они занизили капзатраты, не учли ни водоснабжения, ни энергообеспечения. У нас есть энергетическая инфраструктура, мы смогли бы обеспечить месторождение энергией за счет перераспределения мощностей и реконструкции своих ТЭЦ. Мы используем свою обогатительную фабрику и свои металлургические заводы. Мало того, руду мы планировали подавать на фабрику через действующую подземную инфраструктуру рудника "Заполярный", то есть нам не пришлось бы строить дороги и какие-то дополнительные узлы. Тем не менее, мы показываем объем затрат по проекту, который значительно превышает то, что демонстрирует "Русская платина".
Мы хорошо знаем условия Норильского промышленного района и посчитали, сколько средств для реализации проекта потребуется конкуренту, не имеющему своих производственных мощностей на территории. Капзатраты должны быть выше наших в 3-4 раза. А то, что сделала "Русская платина" вместо технико-экономических предложений (ТЭП) - это просто декларация расходов, не подкрепленная никакими реалистичными расчетами, учитывающими существующие технологии и стоимость их применения. Кроме того, у "Русской платины" нет своего геологоразведочного предприятия. Как она будет вести эти работы, мы не знаем. И нужно учитывать, что такое Норильск. Даже у нашей компании, предлагающей серьезный соцпакет, высокую стабильную зарплату, есть сложности с привлечением кадров. Как "Русская платина" будет формировать команду - непонятно.
- Но "Русская платина" работает на Таймыре - структура компании является недропользователем Черногорского месторождения…
- Напомню, что Черногорское месторождение было продано "Русской платине" структурой "Интергео", которая получила этот объект при разделе активов основных акционеров "Норникеля". Разведку Черногорского месторождения вели геологи "Норникеля", и мы пришли к выводу, что даже с теми технологиями, которыми располагаем мы, и при том, что нам не нужно будет тратиться на инфраструктуру, разработка месторождения нерентабельна. Насколько я знаю, в октябре 2012 года "Русская платина" должна подготовить проект разработки месторождения и начать его обустройство - в 2013-2014 гг. Но пока там нет ничего, кроме голой тундры. Большой вопрос, будет ли разрабатываться Черногорское месторождение вообще, тем более к этому сроку. Так что сегодня неверно говорить, что "Русская платина" работает на Таймыре - они имеют геологический актив.
- По мнению компании, конкурс прошел с нарушениями, и комиссия Роснедр была необъективна…
- Мы считаем, что конкурс прошел с нарушением порядка, установленного правительством. Первоначально представитель Роснедр, ознакомившись с заявкой "Артели старателей "Амур" (входит в "Русскую платину"), заявил, что она будет снята с конкурса. В соответствии с условиями, надо представить доказательства, что ты обладаешь необходимыми технологиями, основными средствами, а также кадрами с достаточной квалификацией. То есть тебе нужно предоставить массу документов, вплоть до дипломов специалистов. С этой точки зрения заявка "Артели старателей "Амур" была несостоятельна. Но буквально через неделю тот же человек на заседании комиссии сказал, что заявки всех претендентов идеальны. Это не первый случай за последнее время, когда действия представителей Роснедр у нас вызывают вопросы.
С мая этого года агентство провело четыре конкурса по никелевым месторождениям. Все они были инициированы нашей компанией. Мы полтора года работали над их организацией. До этого на всех четырех объектах 4 года проводились исследования - ведь у государства нет денег на экспертную оценку ресурсов и запасов, а неоцененный участок нельзя выставлять на конкурс. Мы собирали материалы, убеждали руководство компании, что это нам интересно и нужно. Мы провели экспертную оценку ресурсов и запасов, подготовили практически все условия для конкурсов, составили проект конкурсной документации. Западный фланг Октябрьского месторождения был спрогнозирован, просчитан и открыт нами - никто и не думал, что там есть никель.
И в итоге - на всех четырех конкурсах "Норильский никель" проигрывает. Все без исключения представители Роснедр голосуют против нашей компании. Практически все они с ТЭП не знакомились. Это было видно по вопросам. Мы считаем, что комиссия была ангажирована.
Ситуация сама по себе вопиющая: мы находим объект, вкладываем деньги в его изучение, готовим документы к конкурсу по нему. А потом об нас фактически вытирают ноги, и недра достаются другому участнику, представившему предложения по их разработке, которые вызывают массу вопросов. Такая ситуация не идет на пользу инвестиционному климату в нашей стране. Ведь с такой проблемой может столкнуться любой недропользователь: он вложит миллионы в ГРР, откроет месторождение, а получит в итоге дырку от бублика. То есть, одни работают, другие пожинают плоды этой работы. Неужели такова политика нашего государства в сфере недропользования?
Встает вопрос: зачем тогда вообще заниматься геологоразведкой в нашей стране? Если все останется так, как есть, мы будем предлагать компании переориентироваться на геологоразведочные проекты за рубежом.
- Чем объясняется признание несостоявшимся конкурса по западному флангу Октябрьского месторождения?
- Тем, что в конкурсе был всего один участник - мы. Но у конкурсной комиссии есть право передать лицензию единственному участнику, если его ТЭП соответствуют условиям конкурса. Наши ТЭП были признаны несоответствующими. Вдумайтесь: мы сами разработали условия конкурса, и наш ТЭП не соответствует этим условиям! Уверен, что любая независимая экспертиза опровергнет эту позицию. Причины, возможно, следует искать в том, что признав наши предложения по западному флангу Октябрьского месторождения соответствующими условиям конкурса, комиссии сложнее бы было аргументировать свое решение по "Норильску-1".
Хочу заметить, что в законе о недрах одна из основных статей - рациональное, комплексное и полное использование недр. И те запасы, которые мы предполагали получить в процессе геологоразведки на западном фланге Октябрьского, могут навсегда остаться в недрах, тем самым, государству будет нанесен ущерб. Потому что после того, как через 5 лет основная часть Октябрьского месторождения будет отработана, на западный фланг ради 9-15 млн тонн руды (в которых содержится около 50 тыс. тонн никеля) никто не пойдет.
- Какими аргументами в пользу УГМК руководствовались Роснедра, когда определяли победителя в конкурсе по воронежским месторождениям?
- Этот вопрос стоит адресовать к Роснедрам. Мы до сих пор не видели протокола, в котором позиция ведомства была бы хоть сколько-нибудь аргументирована. Мы предполагали в два раза быстрее провести геологоразведочные работы. Запустить ГОК мы планировали на 8-й год, а УГМК - на 19-й. Срок окупаемости проекта у нас 11 лет, у них 29 лет. Показателей извлечения металла, которые УГМК обозначила в своих ТЭП, - 92% - на сегодняшний день добиться невозможно, таких технологий не существует ни у кого. При этом, УГМК не работает с такими рудами. В конкурсных условиях было написано, что претендент должен иметь собственные мощности по переработке сырья. Иметь, а не проектировать! Поэтому непонятно, какими критериями пользовалась комиссия, когда определяла победителя.
- Несколько слов об участии департамента геологоразведки в изучении объектов для возможного приобретения "Норникелем" за рубежом.
- Департамент геологоразведки постоянно изучает и делает обзоры минерально- сырьевой базы ведущих производителей меди и никеля, а также по регионам, обладающим перспективами выявления крупных месторождений меди и никеля. В круг наших интересов входят такие страны, как Аргентина, Бразилия, Перу, Чили, Индонезия, Зимбабве, Намибия и др. Мы изучаем разные возможности, но всегда все зависит от экономических показателей того или иного проекта.
