Анастасия Башкатова
Зимняя Олимпиада в Сочи в 2014 году установила мировой рекорд дороговизны, перегнав даже самые затратные летние Олимпийские игры в Пекине. Российское правительство сообщило, что подготовка к Олимпиаде уже оценивается в полтора триллиона рублей. Это почти в пять раз больше первоначальной сметы, которая была названа в 2007 году.
С понедельника по четверг президент Владимир Путин запланировал рабочую поездку в Сочи, в рамках которой пройдет обсуждение готовности объектов зимней Олимпиады-2014. А в минувшую пятницу прошло первое заседание созданной в середине января по указу президента Государственной комиссии по подготовке и проведению Олимпийских зимних игр в Сочи в 2014 году. Председателем комиссии назначен первый зампред правительства Дмитрий Козак. По его словам, сейчас – за год до Олимпиады – строительство объектов завершается и начинается фаза непосредственной организационной работы. «Практически вся спортивная инфраструктура и объекты, обеспечивающие функционирование» – энергетические, транспортные, инженерные, – «либо уже завершены полностью и введены в эксплуатацию, либо находятся в 100-процентной готовности для принятия полноценных международных, олимпийского уровня спортивных соревнований, тестовых соревнований, которые пройдут в феврале–марте текущего года».
Но затем в ходе заседания комиссии выяснилось, что на самом деле не все так благополучно. До сих пор есть «важные и непростые вопросы», которые требуют срочного решения. Речь идет о завершении строительства объектов гостиничной и энергетической инфраструктуры, включая генерирующие мощности, а также о неналаженности инфраструктуры связи. «Еще не решен окончательно вопрос о надежном обеспечении объектов энергетики, – посетовал Козак. – На сегодняшний день деятельность всех компаний по предоставлению услуг связи тоже еще до конца не отработана, все отрабатывается буквально с колес в ходе подготовки и проведения тестовых соревнований сегодня». Но Козак пообещал, что к сроку все будет достроено, главное только – проработать сейчас конкретный план действий для органов власти и инфраструктурных компаний.
Однако настоящей сенсацией стало даже не то, что за год до Олимпиады многие проблемы не решены, а то, что затраты на подготовку к Олимпиаде растут как на дрожжах и достигают уже небывалых значений. Из материалов Госкомиссии следует, что олимпийская смета в очередной раз была пересмотрена в сторону увеличения. Теперь ожидается, что сумма на подготовку Олимпиады превысит 1,5 трлн. руб., или 50 млрд. долл., – и это при первоначальной смете, сверстанной в 2007 году, в размере 12 млрд. долл., или – на тот период – 314 млрд. руб. Примерно за пять лет Олимпиада в Сочи подорожала почти в пять раз. И, видимо, это не предел.
Пока, по состоянию на 1 января 2013 года, фактически было потрачено чуть более 1,1 трлн. руб., то есть около 75% от обновленной сметы. Из них 737 млрд. руб. пришлись на долю частных инвесторов. Ожидается, что затраты спонсоров вырастут до 1 трлн. руб. – именно за счет них и будет увеличена олимпийская смета. По сообщению «Финмаркета», в материалах было указано, что с начала реализации программы «Олимпстрой» затратил на подготовку почти 112 млрд. руб., администрации Краснодарского края и Сочи – около 78 млрд. руб., федеральные органы исполнительной власти – примерно 210 млрд. руб. Затраты государства тоже будут увеличиваться.
Часть опрошенных «НГ» экспертов назвали озвученную Козаком сумму «неприлично высокой», и поэтому они сделали вывод, что, «когда вопрос о приличиях уже не стоит», ничто не мешает ее увеличить снова. «Цифра, конечно, впечатляет: почти 50 миллиардов долларов. Это значительно больше, чем расходы на проведение какой-либо Олимпиады когда-либо. Ранее только летняя пекинская Олимпиада била рекорды, но там сумма не дотягивала до 40 миллиардов долларов», – напоминает директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. Добавим, что обычно затраты на зимние Олимпийские игры составляли единицы миллиардов долларов, на летние – несколько десятков миллиардов долларов. Также эксперт заметил, что впечатляющей выглядит и сумма затрат спонсоров, которая превысила 700 млрд. руб.
Николаев привел несколько объяснений формирования такой запредельной цифры. Во-первых, дороговизна подготовки обусловлена объективными факторами: «Действительно, надо было много сделать и построить – с точки зрения и спортивной, и инженерной инфраструктуры». Во-вторых, срабатывали своего рода субъективные факторы: «Все – и госорганы, и частники – прекрасно понимали, что Олимпиада – это святое, это престиж. Согласитесь, благоприятная почва для того, чтобы просить новые деньги для раздувания сметы. Грех было не попросить. И никто из тех, кто принимает решения, не рискнул бы отказать».
Но это лишь одна сторона вопроса. По словам Николаева, «есть некоторые обстоятельства, которые говорят о том, что к этой огромной сумме нельзя относиться как к достоверной». Она все же преувеличена. Эксперт пояснил: многие спонсоры Олимпиады, а это крупнейшие российские компании, как правило – сырьевые, заинтересованы вписать в список олимпийских расходов то, что на самом деле таковым не является. «Например, по факту они строят или ремонтируют свои ведомственные гостиницы, но учитывают это как расходы на Олимпиаду. Так они формируют мощное основание для усиления переговорных позиций. Можно быть уверенным, что потом они взамен что-то попросят», – говорит Николаев. Это могут быть преференции по тарифам, налоговые послабления и т.п. По словам эксперта, уже сейчас некоторые крупные компании начинают заявлять о своих притязаниях на льготы. На этом фоне Николаев приходит к выводу, что и 1,5 трлн. руб. – не окончательная цифра. За год сумма затрат на Олимпиаду может приблизиться к 2 трлн. руб.
Однако некоторые эксперты думают иначе. «Я абсолютно убежден, что это последняя индексация. Осталось не так много времени, чтобы нарастить расходы на подготовку к Играм. И самое главное – фактически все работы уже находятся на финальной стадии. Там уже нельзя придумать, что можно было не учесть и на что надо потратиться. Я допускаю, что это очень сложная стройка, которая проходит в непростых ландшафтных и климатических условиях. Допускаю, что отсутствие определенного опыта потребовало неоднократных индексаций. Но думаю, что дальше сумма затрат расти не будет», – говорит гендиректор компании «ФинЭкспертиза» Агван Микаелян.
В то же время наблюдатели сомневаются в окупаемости «олимпийского наследия». Так, в середине января глава Счетной палаты Сергей Степашин сообщил журналистам, что этот вопрос требует отдельного изучения: «Мы посчитали, что в Сочи ежегодно на содержание олимпийских объектов будет уходить 60 миллиардов рублей, это дорого». Вопросы – кто будет содержать объекты и как они будут эксплуатироваться? Опыт других стран в использовании олимпийского наследия не вселяет в Степашина оптимизма.
