Администрация президента поддержала «Артель старателей «Амур» Мусы Бажаева в споре за лицензию на медно-никелевое месторождение «Норильск-1».
Разведанные запасы «Норильска-1» – 78,012 млн т полезных металлов, из которых 1,2 млн т меди, 851 300 т никеля и 35 962 т кобальта. В конкурсе Роснедр победила «Артель старателей «Амур». Но компания так и не получила лицензию, так как «Норникель» оспорил в суде законность решения Роснедр, а в начале этого года вступили в силу изменения в закон «О недрах», по которым лицензии распределяются только на аукционах.
В прошлую пятницу начальник контрольного управления президента Константин Чуйченко написал письмо вице-премьеру Аркадию Дворковичу (копия есть у «Ведомостей»). В нем он предлагает до 20 июня утвердить результаты конкурса на «Норильск-1», прошедшего год назад — 15 июня 2012 г. (см. врез). «Необоснованный отказ в утверждении результатов конкурса негативно отражается на инвестиционном климате России», — пишет Чуйченко.
Минприроды предлагало отменить распоряжение о проведении конкурса на «Норильск-1». Министерство еще 12 марта внесло в правительство проект соответствующего распоряжения. Министр природных ресурсов Сергей Донской тогда писал: отменить конкурс «целесообразно <...> до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Москвы» по иску «Артели старателей «Амур». Компания требует признать незаконным бездействие Минприроды. В ином случае»Минприроды будет обязано внести в правительство проект распоряжения об утверждении итогов конкурса и предоставлении права пользования участком <...> «Артели старателей «Амур».
Вчера Девятый арбитражный апелляционный суд Москвы отклонил требование другого участника конкурса — «Норильского никеля» признать незаконным состав комиссии для проведения конкурса на «Норильск-1».
Источник «Ведомостей» в администрации президента утверждает, что президент Владимир Путин сначала в сентябре прошлого года, а затем повторно в феврале нынешнего поручал правительству утвердить результаты конкурса на «Норильск-1». Но Дворкович как куратор промышленности поручения не исполняет, сетует собеседник «Ведомостей». «При этом страдают прежде всего бизнес и инвестиционный климат, — продолжает он. — У каждой из компаний-участников (»Норильский никель«и «Артель старателей “Амур”. — “Ведомости”) до сих пор заморожено по 4,4 млрд руб. задатка. Компании имеют полное право потребовать от государства возместить ущерб за использование их денег без их ведома на протяжении года».
А советник президента Антон Устинов в майском письме помощнику президента Эльвире Набиуллиной (копия есть у «Ведомостей») приводил расчеты депутата Госдумы Бориса Резника. По ним выходит, что если правительство отменит конкурс на «Норильск-1», то «Артель старателей «Амур» получит право требовать возврат уплаченного ранее задатка в двойном размере — 8,8 млрд руб.
Кандидат юридических наук Андрей Некрасов отмечает, что если условия конкурса не устанавливали дополнительных ограничений, то участник может лишь получить компенсацию за внесенные на счет банка и неправомерно удержанные денежные средства: «Это следует из статьи 395 ГК РФ. Процент начисляется по формуле и рассчитывается исходя из ставки рефинансирования Центробанка: сейчас — 8,25%». Некрасов добавляет, что если компании воспользуются своим правом, то имеют право требовать с государства суммарно 744,6 млн руб.
Представители президента Дмитрий Песков, Дворковича, Минприроды, «Норникеля» и «Русской платины» (владелец «Артели старателей «Амур») от комментариев отказались. Представитель Роснедр на запрос «Ведомостей» не ответил.
В подготовке статьи участвовала Лилия Бирюкова
