Валерия Вольвач
С 1 июля значительно ухудшаются условия поставок труб «Интерпайпа» в Россию: старый квотный режим экспорта уже фактически не действует, новый еще не разработан, а возможность достижения компромисса сейчас осложняется жесткой позицией россиян, которые увязывают его с решением ряда спорных вопросов в двусторнней торговле.
7 июня Минэкономразвития Украины, представители Евразийской экономической комиссии и компании «Интерпайп» провели консультации по пересмотру режима поставок стальных труб из Украины в страны Таможенного союза в связи с отказом ТС продлевать соглашение, которое регулировало украинский трубный экспорт последние полтора года.
Отметим, что экспорт украинской трубной продукции в Россию, а позже и в ТС еще с середины 90-х годов является одним из камней преткновения в экономических взаимоотношениях Украины и России. Согласно решению комиссии ТС в июне 2011 г., поставки украинских труб в страны союза до 2015 г. облагаются следующими пошлинами: 18,9% для обсадных труб, 19,9% для насосно-компрессорных труб, для нефтегазовых и горячедеформированных труб общего назначения диаметром до 820 мм компании «Интерпайп» – 19,4%, и для других компаний – 37,8%. В сентябре 2011 г. Украина и Тамсоюз договорились о добровольном ограничении «Интерпайпом» и «Сентрависом» поставок трубной продукции указанного сортамента в страны ТС. На I и II полугодия 2012 г. квота беспошлинного ввоза составила 264 тыс. т, а на I полугодие 2013 г. – 171 тыс. тонн. Однако на II полугодие 2013 г. ЕЭК отказалась продлевать соглашение о квотировании, ссылаясь на правила Всемирной торговой организации, согласно которым антидемпинговые меры могут включать в себя только пошлины или ценовые обязательства.
Именно ценовыми обязательствами ЕЭК предложила заменить квотирование украинского трубного экспорта. Так, по информации Минэкономразвития Украины, в письме от 21 января 2013 г. комиссия предложила зафиксировать «более благоприятный режим» поставок некоторых видов украинских стальных труб путем принятия ценовых обязательств в рамках проведения повторного расследования по пересмотру антидемпинговых пошлин, которое и было начато 16 апреля. Инициатором пересмотра антидемпинговых мер являются заводы «Интерпайпа», которые в обращении в ЕЭК указали на то, что их индивидуальная демпинговая маржа (фактическая разница между экспортными ценами украинских труб и среднерыночными ценами в РФ) ниже размера, установленного Решением комиссии ТС. Таким образом, «Интерпайп», предполагая будущие сложности в экспорте после истечения действия квотного режима, заранее поставил вопрос о снижении антидемпинговых пошлин до такого уровня, который позволил бы сохранить возможность поставок труб в Россию с наценкой порядка 10%.
Однако на сегодня, спустя 2 месяца, процесс пересмотра пошлин все еще находится в начальной стадии. Россияне показывают, что им спешить некуда, тем более, что согласно законодательству ТС, повторное расследование по пересмотру антидемпинговых пошлин может длиться до 12 месяцев. И хотя в ходе консультаций 7 июня ЕЭК заявила, что попытается сократить срок расследования вдвое, он, тем не менее, продлится в лучшем случае до конца лета, поскольку только сбор относящейся к расследованию информации будет продолжаться до середины июля.
На время пересмотра антидемпинговых мер Украина и ЕЭК могли бы договориться о неких «временных условиях» для беспошлинного ввоза труб, однако из-за многочисленных экономических претензий к Украине Россия пока блокирует и эту возможность. В конце апреля на одном из заседаний украинско-российской межгосударственной комиссии РФ признала нецелесообразным продлевать квотирование трубного импорта до достижения договоренностей по новому режиму поставок в ответ на соответствующее предложение украинской стороны. Как говорится в протоколе, РФ выразила «глубокое разочарование невыполнением украинской стороной взятых на себя обязательств по либерализации доступа российских товаров на украинский рынок, а также по разрешению имеющихся вопросов российских инвесторов». В частности, речь шла о введенных в марте 2013 г. квотах на импорт угля в Украину и запрете на импорт кокса, а также возмещению НДС предприятиям с российскими инвесторами – на заседании упоминались корпорация ИСД, «Лукойл» и «Лугансктепловоз».
И если украинское правительство, по словам министра промполитики Михаила Короленко, запрет на импорт кокса может заменить квотами, то в вопросе импорта коксующегося угля украинское правительство идти на уступки не собирается, судя по недавнему решению оспорить постановление суда первой инстанции, который удовлеторил иск ИСД.
Что же касается «Интерпайпа», то в компании не ответили на наш запрос в отношении хода переговоров с российской стороной, посчитав, очевидно, что информация об этом не столь важна по сравнению с отчетом о посещении ее заводов белорусскими автогонщиками.
Располагая сильными лоббистскими возможностями, компания традиционно делает ставку на достижение «кулуарных» договоренностей с россиянами. Это, в числе, прочего, означает, что за сохранение позиций компании Пинчука на российском рынке, возможно, придется заплатить уступками со стороны нашего государства.
