Премьер-министр Виктор Зубков объявил вчера, что в рамках частно-государственного партнерства бизнес фактически отказался софинансировать госинвестиции в научные исследовательские и конструкторские разработки (НИОКР). Главные распорядители бюджетных средств на НИОКР, министр образования и науки Андрей Фурсенко и министр промышленности и энергетики Виктор Христенко, уже предложили заморозить госинвестиции в этой сфере до тех пор, пока бизнес не вернется к идее инвестировать в НИОКР свои деньги.
Виктор Зубков, посещая авиамоторный завод "Салют", объявил, что общий объем федеральных целевых программ (ФЦП) в машиностроении равен почти 200 млрд руб. Также, по его словам, планировалось, что еще столько же должно прийти и из внебюджетных источников. "Однако внебюджетные средства идут плохо и медленно",- констатировал Виктор Зубков. Свои выводы премьер подтвердил статистикой. По ФЦП развития национальной технологической системы только в 2007 году должно было быть привлечено 4,9 млрд руб. внебюджетных средств - но по итогам девяти месяцев 2007 года объем внебюджетного финансирования составил лишь 10%, или 500 млн руб. Еще хуже, по словам Виктора Зубкова, дело обстоит с ФЦП по развитию гражданской техники, на которую было запланировано 8 млрд руб. расходов в 2007 году. "Имеем мы только 4%. Комментарии излишни - идет расчет на господдержку",- признал Виктор Зубков.
Проблема с софинансированием НИОКР касается не только машиностроительных ФЦП, но и всей программы госинвестиций, которая в 2007 году достигла суммы финансирования из бюджета в 1 трлн руб.- каждая ФЦП содержит в себе затраты на проведение НИОКР. Как утверждал вчера глава Минпромэнерго Виктор Христенко, "все контракты, которые мы заключаем с предприятиями на проведение НИОКР, обязательно включают софинансирование со стороны самих предприятий и бизнеса". По его словам, в ФЦП соотношение бюджетных и внебюджетных средств составляет "один к одному" или внебюджетное финансирование превышает бюджетные средства.
Самое радикальное решение проблемы вчера предложил руководитель Минобрнауки Андрей Фурсенко. По его словам, НИОКР без частного софинансирования "должны быть прекращены по условиям контрактов". Он считает, что "бюджетные деньги должны идти только при условии софинансирования со стороны бизнеса". Виктор Христенко такое предложение поддержал с оговоркой: прекращать финансирование надо по итогам года.
Обнародованные Виктором Зубковым проблемы частно-государственного партнерства, впрочем, возникли не вчера. Старший научный сотрудник Академии народного хозяйства Вадим Новиков объяснил снижение доли софинансирования бизнесом НИОКР "борьбой между Минэкономразвития и Минрегионом за право контролировать ФЦП". Кроме того, по его словам, "остается неопределенность в том, кто получит контроль за госинвестициями после президентских выборов". Он отмечает, что "проекты с высокой долей частного финансирования из-за предвыборных соцобязательств утратили вид бизнес-проектов".
Представители МЭРТа заявили о том, что "мы отдали большую часть ФЦП в Минрегион и теперь за это не отвечаем". "Правда, точно не знаем, передали ли машиностроительные ФЦП - сейчас проходит ревизия",- уточнил собеседник Ъ в министерстве. В Минрегионе же подтвердили, что все отраслевые ФЦП на баланс приняты, ответственным за них назначен замминистра Дмитрий Аратский,- но комментировать происходящее там пока отказались.
