Анатолий Джумайло
Государство может поддержать добычу легирующего сырья
Минприроды предлагает государству ряд льгот для разработки месторождений, обеспечивающих легирующим сырьем российских металлургов, чтобы снизить их зависимость от импорта (свыше $500 млн в год). Так, министерство предлагает обнулять НДПИ для новых проектов, использовать закупки Росрезерва для поддержки спроса, снизить тарифы монополий. Ряд производителей приветствуют идею господдержки, но у металлургов позиция осторожнее: по словам источников "Ъ", импортная альтернатива сдерживает цены российских поставщиков сырья.
Минприроды предложило поддержать за счет бюджета разработку месторождений твердых ископаемых, важных для снижения импортозависимости черной металлургии, следует из письма замминистра, главы Роснедр Евгения Киселева от 8 апреля в Минпромторг. Министерство подготовило предложения по поручению вице-премьера Аркадия Дворковича, проводившего совещание с металлургами в феврале, следует из письма и протокола совещания (копии документов есть у "Ъ").
Речь идет о снижении зависимости от импорта хрома, марганца, олова, в Минприроды отмечают также "определенную зависимость" от импорта железорудного и титанового сырья, редкоземельных металлов и коксующегося угля. Министерство предлагает определить долю импорта в потреблении, опираясь на которую можно будет говорить о зависимости. По данным Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), в 2015 году РФ импортировала 765 тыс. т марганцевых концентратов на $83 млн, 68% в объемах пришлось на ЮАР. Импорт хромового сырья составил свыше 40 тыс. т на $18 млн (снова доминирует ЮАР), олова ввезено 1,3 тыс. т на $25 млн. Также РФ импортирует титановые руды и концентраты (294 тыс. т на $56 млн), молибден и его концентраты ($63 млн). Импорт ферросплавов в 2015 году составил $381 млн.
Минерально-сырьевая база РФ "достаточна для полного замещения импорта всех видов сырья", пишет Евгений Киселев, но есть проблемы в ее освоении. Это невысокое качество сырья, необходимость инвестиций в инфраструктуру и высокие транспортные и энергетические тарифы. Минприроды предлагает правительству ввести госгарантии по приобретению в Росрезерв конечной продукции — металлов и сплавов. Также предложено обнулить ставку НДПИ на первые пять лет при реализации импортозамещающих проектов, применять понижающие коэффициенты к тарифам и развивать государственно-частное партнерство (ГЧП) для развития технологий.
У титановой "ВСМПО-Ависма", которая потребляет около 100 тыс. т ильменита в год и полностью его импортирует, есть проект разработки месторождения Центральное в Тамбовской области, оценивавшийся в $300-600 млн при курсе доллара 30-35 руб. Сейчас начало разработки намечено на 2019 год. На привлекательности разработки этого месторождения предложения Минприроды не скажутся, говорит источник "Ъ", близкий к "ВСМПО-Ависма". В себестоимости ильменит занимает 2%, обнуление НДПИ не улучшит экономику проекта, закупки титана в Росрезерв вряд ли могут быть значимыми по объемам, а металл может лежать на складах "хоть 50 лет" (обновлять запас не требуется), объясняет он. По словам собеседника "Ъ", толчком к освоению может стать ГЧП либо кредиты по низким ставкам.
Директор инвестбанковского управления группы "Русские фонды", совладельца "Русолова" (единственный производитель олова в РФ, запасы — 150 тыс. т), Сергей Рыжов приветствует инициативы Минприроды. Для "Русолова" до декабря 2017 года действует нулевой НДПИ на Дальнем Востоке, в правительстве по инициативе Хабаровского края и Якутии обсуждается продление льготы до конца 2023 года, говорит господин Рыжов. Льготы по тарифам также нужны, особенно для якутских проектов, добавляет он. По словам Сергея Рыжова, банкиры и партнеры охотнее инвестируют в проекты с господдержкой. В проекты "Русолова" мощностью добычи 1 тыс. т в год вложен 1 млрд руб., для роста добычи до 5 тыс. т (объем потребления в ЕАЭС) нужно еще 7 млрд руб.
Гендиректор ЧЭМК (крупнейший в РФ производитель ферросплавов) Павел Ходоровский в феврале заявлял "Металл Эксперту", что разведанные запасы марганца в РФ — около 150 млн т, у компании есть сырьевая база в Коми, но развивать ее мешает импорт с Украины. Как писал "Ъ", около 200 тыс. т ферросиликомарганца на $200 млн в год поставляет в РФ и Казахстан украинская группа "Приват", ЕЭК рассматривает вопрос об антидемпинговой пошлине в 26,35%. Источник "Ъ" среди металлургов говорил, что замещать импорт нужно не в "добровольно-принудительном порядке": импорт сырья иногда объясняется качеством и логистикой, а сырьевая альтернатива сдерживает рост цен российских поставщиков.
