Бурно стартовавший национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" не то чтобы остановился, но заметно приустал. Темпы ввода жилья сократились примерно вдвое. Ситуацию в беседе с нашим обозревателем прояснил заместитель министра регионального развития Сергей КРУГЛИК.- Сергей Иванович, в чем, на ваш взгляд, причина "то взлетов, то посадок"?.С.К. - Важно, что и то и другое происходит на новых высотах. После прошлогодних 20 процентов роста трудно ожидать очередного рекорда. Объективно так не бывает. Массовая застройка концентрировалась в европейской части, в центре России. Реализовать все введенное жилье сразу не удалось. Рыночный механизм отреагировал вполне адекватно.Нет достаточных оборотных средств - не будет прошлого роста. За восемь лет, со времен Госстроя России, мы убедились в отчетливой динамике. Спрос и предложение развиваются каждый по своей синусоиде. Первую скрипку, конечно же, играет спрос. Он демонстрирует способность купить все и вся. Строители реагируют мощным предложением. Рынок перегревается.Надо продать построенное. На это уходит год-полтора-два. И задается новая амплитуда. Предложение снова берет верх.По нашим расчетам, ежегодные темпы в 11-13 процентов вполне достаточны, чтобы в обозримой перспективе выйти на рубеж ввода целого квадратного метра жилья на душу населения.Не забывайте об ипотечном кризисе в США, других странах. Нашим банкам не приходится рассчитывать на дешевые займы. Ставки ипотечных кредитов растут. Более того, если раньше банки довольствовались десятипроцентным первоначальным взносом, то теперь подавай все тридцать. Если раньше гарантией служил годовой доход семьи, то нынче - отчитайся о зарплате за определенный период.Конечно же, все это отразилось на спросе. Нет худа без добра. Рынок просел в центре. Зато Дальневосточный федеральный округ демонстрирует всплеск в полтора раза. Это обнадеживает. Недопустимо съеживать население великой страны до нескольких регионов. Россияне должны быть уверены, что лучшая жизнь ждет их не только в столицах.Думаю, что до конца года, может быть, осенью, правительство примет предлагаемую минрегионом стратегию массового строительства жилья. Тогда будут четко определены наши действия по достижению заветного метра квадратного.
- Потребуются новые законодательные инициативы, нормотворчество?.С.К.- Для любой наделенной определенными полномочиями госструктуры это перманентный процесс. Недавно мы внесли в правительство законопроект технического регламента о безопасности зданий и сооружений. К декабрю передадим на рассмотрение технический регламент о безопасности стройматериалов. Вместе с уже принятым техрегламентом о пожарной безопасности они составят базу для дальнейшего нормотворчества, создания свода правил. Достаточно сказать специалистам, что из 700-1000 строительных норм и правил (СНиП) оставляем примерно 140 и вырабатываем национальные стандарты, - будет понятен масштаб проводимых мероприятий.В нормативном регулировании нуждается ценовая база. В стране осуществляются такие крупнейшие проекты, как подготовка саммита АТЭС, Олимпиада в Сочи, строительство новых энергетических объектов, автодорог, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и т.п. Во всем этом участвуют средства федерального бюджета. Государство закупает материалы и оборудование, оплачивает подряды. А сметчики вынужденно пока руководствуются ценами 1991 года, вводя порой выморочные, эфемерные коэффициенты.Принятое уже жилищное законодательство нуждается в нормативном подкреплении по двух-трехзвенной системе.
- Кто за что отвечает - центр, регионы, муниципальные образования?.С.К.- Мало кому известно, что утвержденный на текущий год федеральный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади по экономически обоснованным тарифам составляет ровно 52 рубля в месяц.
- По данным Росстата и сводкам из регионов, в среднем по России люди платят 68 рублей 10 копеек. Что тому виной?.С.К.- Нераспорядительность региональных и местных властей. Даже в пределах любого из федеральных округов разница в оплате ЖКУ между субъектами РФ составляет не проценты, а разы. При всей схожести географического положения и климата.Надо своевременно и в полном объеме проводить профилактические и ремонтные работы, переходить на новые ресурсосберегающие технологии обслуживания жилья. А это хлопотно. Население отвечает адекватно.В большинстве муниципальных образований Дальневосточного, Северо-Западного, Приволжского, Уральского и Южного федеральных округов среднесложившийся уровень оплаты ЖКУ населением на текущий период по округам соответственно составляет 73,7, 88,3, 89,9, 90,8 и 95,6 процента.С учетом установленных в регионах и на местах стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг и фактического исполнения бюджетов в среднем за месяц по России объем недофинансирования организаций ЖКХ превышает 5,4 миллиарда рублей.Но этим дело не ограничивается. Несбалансированность решений на региональном уровне и на местах приводит к дополнительной потере доходов отрасли. Принимая во внимание фактическую оплату населением, отрасль ежемесячно недополучает в среднем за месяц по России 12,9 миллиарда рублей.Нельзя не сказать об ухудшении показателя собираемости платежей с граждан, который составляет 85 процентов, что ниже, чем в конце 2007 года.
Для справки. В настоящее время из 69 регионов РФ, представивших заявки в Фонд содействия реформированию ЖКХ, одобрены и получили финансирование 60 субъектов Федерации. Общая сумма финансовых средств, направленных в регионы, составляет 32 млрд 328,16 млн рублей. К этим деньгам регионы добавят в порядке софинансирования 19,531 миллиарда рублей. Это позволит отремонтировать 28 067 домов и расселить 1387 аварийных домов, тем самым жилищные условия улучшат из 4,3 миллиона человек.
Из 69 регионов, принимающих участие в программах фонда, 20 субъектов Федерации уже подали вторые заявки на получение средств на реализацию программ фонда.14 субъектов РФ испытывают "трудности" с выполнением требований о реформировании ЖКХ, установленных ФЗ N 185-ФЗ, и до сих пор не представили заявки в фонд - это Амурская, Архангельская, Калининградская области, Камчатский край, Москва, Московская, Мурманская области, Ненецкий автономный округ, Приморский край, Республика Калмыкия, Хабаровский край, Чеченская Республика, Ямало-Ненецкий автономный округ, Чукотский автономный округ.С участием средств фонда в настоящее время ведется капитальный ремонт 11 808 многоквартирных домов. В 1424 домах ремонтные работы уже завершены, расселено 13 аварийных домов.
Фонд задуман и функционирует как инструмент формирования полноправного и ответственного хозяина жилья. Иначе говоря, задача - привить людям навык управления своими собственными жилищными условиями.
- Одно из требований к регионам и муниципалитетам при выделении средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ - наличие конкретных адресов, где жильцы определились со способом управления. В этом, наверное, состоит одна из главных трудностей?.С.К.- С выбором способа управления в целом по Российской Федерации определились собственники помещений 1,3 миллиона многоквартирных домов. Отдается предпочтение управляющим организациям. Доля многоквартирных домов, избравших управляющие организации, в среднем по Российской Федерации составила 29,5 процента от общего числа.Что касается многоквартирных домов, выбравших управление товариществами собственников жилья, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, то в среднем по Российской Федерации она составляет около четырех процентов.Сложным хозяйством многоквартирных домов, конечно же, должны заниматься профессионалы.
И еще одна немаловажная деталь. Средства, поступившие из фонда на капитальный ремонт, признаются использованными по назначению только после протокольно оформленного решения жильцов, что все сделано, как надо.
