Бизнесу, еще недавно боровшемуся за снижение налогов, впору перейти от атаки к защите. Вместо снижения НДС он получит повышение соцналога, таковы результаты встречи президента Дмитрия Медведева с РСПП, пишет газета "Ведомости". "Если раньше нам предлагали альтернативу - снизить НДС или не снижать, то теперь предлагают третью - повысить налоги", - резюмировал итоги встречи президент РСПП Александр Шохин. Но бизнес не готов отказывать снижения НДС, используя его как таран для лоббирования облегчения налогового бремени. "Мы НДС не сдадим до последнего", - говорит Шохин. Альтернативой могут стать, по его словам, "как отраслевые сюжеты, так и специальные механизмы, например амортизация".
Решения будут приняты в сентябре, уверен Шохин: "Медведев сказал: точку ставить пора. Сказал когда, но не сказал как". 29 сентября на президиуме правительства должны быть утверждены бюджетная стратегия до 2023 г. и концепция развития России до 2020 г. Повестка президиума на этот день пока не утверждена, говорит чиновник правительства.
Один из участников встречи рассказал "Ведомостям", что решение по НДС президент пообещал принять до конца недели, отметив, что "нельзя до бесконечности муссировать вопрос". 18 сентября у президента пройдет совещание на эту тему.
Минэкономразвития предлагает унифицировать ставку НДС на уровне 12% с 2010 г., говорит замминистра Станислав Воскресенский. Минфин считает, что это угрожает дырой в бюджете и инфляцией.
Впрочем, единства нет даже в рядах РСПП. При высоких госрасходах и перспективе перехода бюджета к дефициту "снижение налогов самоубийственно", говорит вице-президент РСПП Игорь Юргенс, подчеркивая, что это его личная точка зрения. Риски для экономики велики, а сэкономленный НДС может и не прийти в инвестиции.
Спор двух ведомств о снижении налогового бремени может закончиться его ростом. Медведев предложил бизнесменам обсудить эффективную ставку ЕСН, которая, по мнению Минфина, сейчас на уровне 2005 г. Минфин предлагает с 2010 г. заменить соцналог на страховой взнос и увеличить пороговые значения шкалы: с зарплаты до 1,1 млн руб. — 26% (с 2020 г. — 29%), до 2,3 млн — 10%, выше 2,3 млн — 2%.
Это серьезное увеличение нагрузки на зарплату и фактическое уничтожение регрессии: 97% заработной платы будет облагаться по максимальной ставке налога в 26%, сетует РСПП в замечаниях к Бюджетной стратегии. По оценке РСПП, предложения Минфина по соцналогу увеличат расходы работодателей на 1,1 трлн руб. (на 40%) по сравнению с действующими ставками и на 0,6 трлн (на 20%) по сравнению со ставками, действовавшими до 2005 г. В результате ставка соцналога не только достигнет уровня 2005 г., но и превысит его на 2,5–3,5 п. п., утверждает РСПП.
Пороговые значения шкалы нужно индексировать, но для покрытия дефицита пенсионной системы надо искать другие источники, считает РСПП: например, передать Пенсионному фонду в управление активы, принадлежащие государству.
А вот на сокращение нагрузки на прибыль бизнес рассчитывать может. Минфин уже согласовал поправки в постановление правительства, позволяющие ускорить амортизацию основных средств. По расчетам ИЭПП, бизнес сэкономит 30-103 млрд руб.
Минэкономразвития предлагает увеличить с 10% до 30% амортизационную премию, говорит Воскресенский. Потери бюджета будут менее 0,2% ВВП при уровне использования премии в 35%, отмечает он. Существующие возможности ускоренной амортизации — достаточный стимул для обновления фондов, не согласен чиновник Минфина.
Единственная отрасль, добившаяся признания, что отдает бюджету слишком много, — нефтянка. С 2009 г. нефтяники заплатят почти на 90 млрд руб. меньше НДПИ за счет повышения с $9 до $15 не облагаемой налогом цены нефти. Вводятся и каникулы по НДПИ при добыче на труднодоступных месторождениях.
Но этого недостаточно, уверено Минэнерго, предложившее снизить нагрузку на отрасль еще на 400 млрд руб., в том числе повысив цену отсечения до $25. В ближайшие год-два такое решение вряд ли будет принято, говорит замминистра финансов Сергей Шаталов.
Но Минфин согласен на сближение экспортных пошлин на светлые и темные продукты (сейчас — $346,4 и $186,6 за 1 т) и на их возможную унификацию, говорил ранее Шаталов.
